11/Nov/2025

Belém recebe a partir desta segunda-feira (10/11), a Cúpula do Clima das Nações Unidas (COP30). Décadas após o primeiro encontro, a conferência no Pará enfrentará um teste de credibilidade, em um momento de turbulências geopolíticas (diante de conflitos bélicos e guerra comercial) e descrédito nas negociações climáticas e do multilateralismo. A COP está prevista para terminar no dia 21 de novembro, mas pode atrasar, inclusive isso tem ocorrido nos últimos anos. O regime climático da ONU é composto por 198 partes: além das nações, participa a União Europeia. Todas as decisões tomadas nas COPs precisam do consenso dos participantes. Até o momento, pouco mais de cem países submeteram suas novas metas climáticas. Não há sanções, porém, para eventual descumprimento dos compromissos assumidos, como as metas de cortes de emissões de gases de efeito estufa. Há críticas sobre a pouca ambição dos acordos firmados e à falta de implementação das decisões.

O presidente da conferência, embaixador André Corrêa do Lago, tem defendido que os países tirem metas do papel e façam a “COP da implementação”. Ele promete tratar de temas difíceis, como planos para abandonar combustíveis fósseis e o direcionamento de recursos dos países ricos para os pobres na adaptação climática. “Vamos falar dos elefantes na sala”, disse. Há expectativa sobre quatro temas centrais que incluem não só as negociações multilaterais, mas também a capacidade do Brasil de mobilizar outros países, como na tentativa do governo Luiz Inácio Lula da Silva (PT) de emplacar o fundo de proteção de florestas (TFFF). Prevista no cronograma para ser debatida nesta edição, a “transição justa” é um dos principais temas de interesse do Sul Global, incluindo o Brasil. Será discutida a transição econômica e energética dos países rumo a um modelo de baixo carbono. A perspectiva é de que isso seja feito de forma equitativa, levando em conta as necessidades das nações mais pobres.

Esse é mais um tópico no qual a divergência entre pobres e ricos deve aparecer. De um lado, as nações desenvolvidas manifestam a preocupação com a qualificação da mão de obra na transição de uma indústria de fósseis para a produção de energias renováveis. De outro, países em desenvolvimento querem garantir acesso à energia, financiamento, aspectos de infraestrutura e necessidades socioeconômicas associadas a essa transição. Segundo a Plataforma CIPÓ, um mecanismo institucional que facilitasse essa implementação seria o maior avanço no âmbito das negociações de transição justa. Até então, o que esses países do Sul Global enfrentam é uma escassez dos chamados meios de implementação de ação climática, ou seja, capacidades, tecnologia e financiamento. Por outro lado, a principal derrota seria que os países não aprovassem nenhuma resolução sobre o tema. Quando não há consenso em uma COP, os países podem pedir a famosa “regra de 16" para encerrar o tema e retomar a discussão desde o início, levando para uma próxima conferência.

Há expectativa ainda sobre como serão tratadas as chamadas “medidas unilaterais de comércio”, que são ações tomadas pelos países para restringir negócios com outras nações sob argumento de que não respeitam o meio ambiente. Países desenvolvidos argumentam que a COP não é o fórum adequado para esse tipo de discussão. Já as nações em desenvolvimento defendem que o tema precisa ser debatido. O que os países em desenvolvimento estão querendo trazer para discussão é como essas medidas unilaterais de comércio prejudicam as economias desses países, que, muitas vezes, não conseguem alcançar suas metas climáticas por conta da falta de financiamento adequado. O tópico de transição justa é uma janela para que outro tema importante venha para a mesa: a transição rumo ao fim do uso de combustíveis fósseis. O ponto foi acordado durante a COP28, em Dubai, em 2023, mas até o momento nenhum cronograma para realização dessa mudança foi definido.

Na visão de especialistas, caso o tema seja pautado, a definição desse cronograma seria a principal entrega da COP30. Até o momento, no entanto, os passos da presidência brasileira na tentativa de pautar o tema foram pequenos. Para o Observatório do Clima, a COP30 não pode ficar conhecida como a COP que enterrou a meta de 1,5ºC e só será possível impedir isso se o mundo decidir cumprir o combinado há dois anos de se afastar dos combustíveis fósseis. A maior contribuição climática que a COP30 pode dar é iniciar a conversa sobre como tirar isso do papel de forma justa, equitativa e equilibrada para todos. A definição de um cronograma para a transição também é uma defesa da ministra de Meio Ambiente e Mudança do Clima, Marina Silva. Durante as reuniões preparatórias para a COP30, em Brasília, Marina abordou o tema em discurso, gerando reação de países produtores de petróleo, como a Arábia Saudita. Na COP de Belém, o Acordo de Paris completa dez anos.

O acordo definiu as metas de emissão de cada país para limitar o aumento da temperatura global a 1,5º C acima dos níveis pré-industriais, as chamadas “Contribuições Nacionalmente Determinadas” (NDCs). Neste ano, as nações signatárias do acordo devem revisar suas metas e submeter novas ambições. Até o momento, no entanto, pouco mais de 100 países submeteram suas novas metas, de um total de 196 signatários do Acordo de Paris. Além do atraso na submissão dos documentos, especialistas projetam que as metas assumidas trarão uma defasagem em relação à necessidade de ambição para responder ao aquecimento global. Um estudo da ONU analisando as NDCs apresentadas até o momento mostrou que as metas assumidas só seriam capazes de reduzir em 10% as emissões até 2035. A capacidade é bem abaixo do esperado, uma vez que o IPCC (Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas) calcula que até 2035 as emissões devem cair 60% na comparação com os níveis de 2019 para limitar o aumento da temperatura.

A cobrança de NDCs mais ousadas é vista por muitos especialistas como um ponto central para manter a confiança no regime climático multilateral. Segundo o Instituto Climainfo, uma possibilidade, a depender da amarração política, é ter algo sobre as NDCs, considerando que muitos países ainda não apresentaram seus novos compromissos. A princípio, alguma declaração mais política, reforçando a obrigação das Partes de apresentarem suas NDCs. Item de agenda da COP-30 e tópico considerado prioritário pelo Brasil, a adaptação climática pode trazer definições nesta conferência. Esse tema diz respeito às medidas tomadas pelos países para se adaptar aos efeitos das mudanças climáticas. O assunto ganhou maior proporção entre as prioridades do Brasil, sobretudo após o desastre climático que atingiu o Rio Grande do Sul e a seca que impactou a Região Norte. A expectativa dos países é que sejam estabelecidos os indicadores para a Meta Geral de Adaptação (GGA).

Nas reuniões que antecederam a COP, em Bonn, na Alemanha, e em Brasília, especialistas contribuíram com uma lista de 100 indicadores que incluem diversas áreas, como saúde, agricultura, saneamento, entre outras. O pacote deve ser avaliado em Belém. Para o Instituto Talanoa, uma conquista significativa seria acordar uma maneira de aumentar o financiamento para adaptação climática. Isso significa sair de Belém com uma decisão concreta que aumente o volume e a previsibilidade de recursos. Tanto públicos, vindos dos países doadores, quanto privados e multilaterais. A medida seria importante sobretudo após a frustração da COP29, em Baku, quando os países acordaram uma meta global de financiamento de US$ 300 bilhões, bem abaixo do US$ 1,2 trilhão estimado como valor necessário. Apesar da resistência de países ricos em ampliar recursos, há espaço para uma decisão como esta. Seria principalmente um gesto para aumentar a confiança entre os países, que saiu estremecida de Baku.

A ministra Marina Silva destacou a importância de o Brasil contribuir com o tema na COP-30. “Todos esses esforços voltados para que a gente possa enfrentar a mudança do clima de forma justa, olhando para os mais vulneráveis, no momento em que um dos temas é a questão da adaptação, sendo nós o país que sofreu o que sofreu com a seca na Amazônia e as enchentes no Rio Grande do Sul”, disse. Embora não seja um item de negociação, mas sim uma proposta do Brasil, o Fundo Florestas Tropicais para Sempre (TFFF) pode ser um resultado da COP de Belém. O fundo proposto pelo Brasil pretende captar recursos para preservação de florestas. A proposta é que o fundo gere e distribua dividendos da ordem de US$ 4 bilhões por ano. A ideia é destinar a países beneficiários US$ 4,00 (pouco mais de R$ 20,00) por hectare de floresta tropical preservada. Fonte: Broadcast Agro. Adaptado por Cogo Inteligência em Agronegócio.