17/Jan/2025

Donald Trump deu início a uma nova era de rivalidade econômica ocidental com a China quando assumiu o cargo em 2017. Enquanto se prepara para seu segundo mandato, o domínio da China na manufatura global é maior do que nunca. A China acaba de registrar um superávit comercial com o resto do mundo de quase US$ 1 trilhão para 2024. Essa lacuna gigante entre exportações e importações (aproximadamente igual à produção anual da Polônia) é agora três vezes maior do que era em 2018, quando décadas de ortodoxia ocidental favorecendo o comércio aberto foram derrubadas pelas tarifas de Donald Trump sobre as importações chinesas. A China hoje responde por cerca de 27% da produção industrial global, de acordo com dados da Organização das Nações Unidas (ONU), acima dos 24% em 2018. Até 2030, a ONU prevê que a participação da China na indústria terá aumentado para 45%, um nível de domínio inigualável desde o apogeu da manufatura pós-guerra dos Estados Unidos ou do Reino Unido no século XIX. Para os Estados Unidos e seus aliados, essa ascendência mostra que os esforços para reduzir sua dependência da China estão ficando aquém.

Isso sugere que continuará difícil para Donald Trump reequilibrar as relações comerciais Estados Unidos-China, mesmo que ele aumente as tarifas. Nos últimos anos, os Estados Unidos impuseram tarifas sobre bilhões de dólares em importações chinesas e ofereceram subsídios a fabricantes de chips e outras empresas em indústrias estratégicas. Em graus variados, governos da Alemanha ao Japão adotaram uma combinação de políticas semelhante para rejuvenescer seus setores fabris e proteger campeões estratégicos da concorrência chinesa. Mas a China respondeu encontrando outros clientes, subsidiando suas fábricas e contornando os impostos transferindo a produção para outros países. Essas estratégias estão mantendo o chão de fábrica da China intacto por enquanto, embora seus problemas econômicos estejam se multiplicando, com excesso de capacidade, o espectro da deflação e o colapso dos lucros corporativos, tudo pesando no crescimento. O resultado é uma economia global cada vez mais desequilibrada, que muitos analistas e políticos ocidentais temem que não possa continuar.

A expansão da participação global da China na produção prevista pela ONU significa que a fatia de manufatura de outros países precisará encolher, a menos que algo mude. Os perdedores serão economias lideradas pela manufatura, como Alemanha, Japão e potencialmente os Estados Unidos, bem como países pobres que esperam subir na escada do desenvolvimento construindo fábricas para competir com a China. Essas tendências estão gerando debates sobre o que os Estados Unidos e seus aliados devem fazer, se é que devem fazer alguma coisa. Donald Trump prometeu tarifas mais rígidas e abrangentes sobre as importações chinesas, potencialmente de 60% ou mais. Seu novo chefe de comércio lançou a ideia de impor tarifas sobre importações de países terceiros feitas com peças chinesas ou feitas por empresas chinesas. A administração do presidente Joe Biden uniu tarifas com novos controles de exportação sobre tecnologia avançada de semicondutores por motivos de segurança nacional, ao mesmo tempo em que endureceu as regras em torno do investimento dos Estados Unidos na China.

A União Europeia tem sido mais cautelosa, mas há sinais de que sua atitude em relação às práticas comerciais chinesas está se endurecendo, aproximando o bloco dos Estados Unidos. A União Europeia aplicou tarifas sobre veículos elétricos chineses no ano passado e esta semana acusou a China de discriminar injustamente os fabricantes europeus de dispositivos médicos em seu mercado interno, preparando o cenário para novas retaliações. A Autoridade de Recursos Comerciais do Reino Unido recomendou em novembro a cobrança de tarifas de 83,5% sobre escavadeiras chinesas após uma investigação antidumping de meses. As tarifas e subsídios industriais dos governos Trump e Biden são creditados por estimular uma onda de investimento em manufatura nos Estados Unidos, especialmente em setores como semicondutores, e por incentivar empresas americanas a transferir parte da produção para casa ou para outros países amigos. Ainda assim, alguns economistas expressaram dúvidas sobre se as tarifas farão muito para recuperar para o Ocidente liderado pelos Estados Unidos uma parcela maior da manufatura global da China.

O superávit de bens da China com os Estados Unidos em 2024 foi de US$ 360 bilhões, 23% maior em termos de dólares do que quando Donald Trump impôs tarifas em janeiro de 2018. Os Estados Unidos reduziram a parcela de suas importações que vêm diretamente da China, embora ainda dependam de fábricas chinesas para produtos eletrônicos, plásticos e produtos farmacêuticos. Agora também absorvem produtos feitos em lugares como Vietnã e México com peças chinesas, geralmente em fábricas de propriedade chinesa. O superávit da China com a União Europeia mais que dobrou desde 2018 para quase US$ 250 bilhões. O superávit da China com outras partes do mundo, especialmente o Sudeste Asiático, também aumentou. Em 2023, a China ultrapassou o Japão para se tornar o principal exportador mundial de carros. Suas fábricas agora produzem mais de um terço das exportações globais de vestuário, cerca de 30% das exportações globais de eletrônicos e 22% das exportações de máquinas. Em módulos de energia solar, a China envia 80% das exportações mundiais. Fonte: Broadcast Agro. Adaptado por Cogo Inteligência em Agronegócio.